一、　  办事公开的指导思想及原则

 　（一）坚持以邓小平理论、党的基本路线和“三个代表”为指导，以加强民主政治建设，推进市委“民心工程”，从源头上预防和治理腐败为重点，以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，切实加强对权力运行的监督，进一步密切党群干群关系，为促进我市残疾人事业发展服务。

（二）推行办事公开的原则：1、依法公开的原则。依照国家法律、法规和有关政策规定进行。2、真实公正的原则。公开的内容应当真实可靠，办事的结果应当公平公正。3、注重实效的原则。从实际出发，突出重点，循序渐进，计求实效，力戒形式主义。4、有利监督的原则。要方便群众办事，便于群众知情，有利于群众行使监督。

二、办事公开的主要内容及形式

开展办事公开，要从实际出发，实事求是，有计划、有步骤地将残疾人和职工关注的热点问题，实行对外、对内全面公开。其主要内容为：只要不涉及党和国家的机密以及个人隐私的事项都要采取适当方式，在一定范围内公开。在公开内容上要注意突出重点，事关“人、财、物、事”等行政管理事项：一是职工普遍关心的涉及职工切身利益的热点、焦点问题；二是较为复杂，不容易操作的和容易出现不公平、不公正的难点问题；三是职工想知道的、容易产生腐败的疑点问题；四是体现本单位主要业务工作的特点问题。

（一）　　  对本机关干部职工公开的主要内容

1、领导干部廉洁自律情况；

2、领导、科室一周活动安排； 

3、机关内部财务收支情况（收入总额及分项的办公费、通讯费、招待费、差旅费、会议费、设备费支出等）；

4、重大工程项目决算情况；

5、专项经费管理使用情况；

6、干部人事管理情况（干部交流、任免、年度考核、奖惩、交流、人员录用、评先表彰、晋职晋级情况）；

7、车辆使用情况；

8、投诉处理情况；

9、机关职工关心的其他重要事项。

（二）　　  对社会公开的主要内容

1、市残联机构设置、人员状况、工作职责。

2、市残联各科室办事流程、办事结果；

4、其它重大事项。

（三）　　  公开形式

1、制作政务公开栏进行公开。公开内容为：市残联机构设置、人员状况、工作职责、办事依据、办事程序等；

2、利用市政府信息网进行公开。公开内容为：市残联组织设置、工作职责、办事流程、残疾人政策法律法规、其它重大事项；

3、利用市残联内部局域网进行公开。公开内容为：领导干部及各科室负责人一周活动安排、机关内部财务收支情况、人事管理情况、车辆使用情况、干部廉洁自律情况、投诉处理情况、其它事项。

4、利用新闻媒体公开。公开内容为：市残疾人福利基金会收支情况、市残联组织的重大活动等。

三、公开时间和程序

政策法规、机构设置、人员及职责、办事依据、条件程序、纪律等内容上长期固定公开栏；其他经常性工作要求在临时（活动）公开栏上一月或一个季度公开一次，办事结果要随时公开。工作计划、办实内容及完成情况，年初、年终要综合性公开。

凡需公开的事项，由办公室征求意见后，报理事会审定，由办公室负责组织实施。

四、工作方法和要求

要将办事公开工作与其他工作很好地结合起来，以办事公开为载体推进相关工作的开展，用相关工作的成果促进办事公开的深入。

（一）办事公开要与机关作风建设、残联职工队伍建设相结合。要通过推行办事公开制度，全面加强干部职工队伍建设，提高干部素质，强化为人民服务意识，实现“内强素质、外树形象”的目的。

（二）办事公开要与各项基础管理工作相结合。不论是对内公开还是对外公开，都必须首先抓好各项基础管理工作，规范行政行为，以严格的内部管理适应办事公开的需要。

（三）办事公开要与思想政治工作和宣传教育工作相结合。在推行政务公开制度中，要注意避免那种“上墙了之”的简单作法，教育职工增强民主意识，自觉维护人民群众的民主权利和合法利益，教育和引导人民群众依法行使民主权利，维护国家根本利益。

五、组织实施

办事公开政策性强，公开内容广，必须提高对办事公开工作的认识，切实加强领导。由办公室具体组织实施和协调，依靠残联机关全体职工支持与参与的工作机制。通过开展办事公开，接受群众监督，取信于民，使残联机关工作向决策民主化、管理科学化、办事程序性的方向迈进。

附：1、市残联领导干部廉洁自律情况一览表（略）

2、市残联机关人事管理情况公开一览表（略）

3、市残联专项经费管理使用情况公开表（略）

  4、市残联机关及中心车辆费用使用一览表（略）

  5、市残联机关财务支出情况公开表（略）

  6、市残联政务公开投诉处理一览表（略）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   2005年4月5日